“赣湘开放合作试验区 发展构想与阶段目标
2015-02-06 22:37:22   来源:   评论:0 点击:

赣湘开放合作试验区发展构想与阶段目标陈斐南昌大学经济管理学院2015年1月31日主要内容一、试验区建设背景与意义二、试验区战略定位与发展
“赣湘开放合作试验区
发展构想与阶段目标


陈斐
南昌大学经济管理学院
2015年1月31日


主要内容

一、“试验区”建设背景与意义
二、“试验区”战略定位与发展目标
三、“试验区”选址与空间布局
四、“试验区”开放合作重点
五、“试验区”阶段分解与目标
六、“试验区”主要保障措施


一、“试验区”建设背景与意义

(一)建设背景

政策背景:十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化
改革若干重大问题的决定》,2014年国务院印发《关于依托黄
金水道推动长江经济带发展的指导意见》,以及2013年中共江
西省委通过的《中共江西省委贯彻落实<中共中央关于全面深
化改革若干重大问题的决定>的实施意见》为“试验区”的建设提
供了坚实的战略层面的支持。

现实背景:萍乡市虽然和长株潭交往密切,但不隶属于湖
南,不能享受相关优惠政策。2009年《鄱阳湖生态经济区规划》
上升为国家战略层面,萍乡市没有被纳入到规划中,难以享受
相关优惠政策与投资关怀。


(二)意义

1.国家层面:“试验区”对于探索和推动中
部省份跨省合作有重要意义。
2.省级层面:“试验区”对于促进鄱阳湖生
态经济区和长株潭经济区协同发展有重要意义。
3.地区层面:“试验区”有利于萍乡承接来
自长株潭等的产业转移,壮大优势产业规
模,提高专业化水平。

二、“试验区”战略定位与发展目


(一)战略定位

——中西部沿长江区域经济支撑带的重要分支。
——赣湘经济一体化的先行区。
——中部省域间经济发展合作共赢的典范。
——赣湘优势产业集聚的跨区域性园区生长地。

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(二)发展目标

近期目标:到2018年,试验区品牌概念落地,
基本建成较为完善的基础设施体系,产业对接合作
初见成效,双边联动发展逐步推进,协调发展的政
策体系初步形成,跨省合作模式初步建立,开放型
经济发展格局基本形成。

中远期目标:到2023年,建成布局合理、功能
齐全、优势产业突出,产业链完善的重要经济功能
区。赣湘两省协调发展的政策体系完善,跨省合作
成效显著,体制机制成熟运作,开放型经济发展格
局全面形成。


(三)开放合作模式

以优势产业集群发展与区域分工协作引
导为方向,以共建型园区建设为载体,在产
业链分工、产业发展选择、重大基础设施等
方面,共同建立合作新平台,实现利益共享
,共同打造先行试验区。


三、“试验区”选址与空间布


(一)选址区域与范围

1.第一阶段:以先行试点区建设为主,以重点产
业发展为依托,整体上大致规划出65平方公里
,作为赣湘开放合作试验区的先行试点区域
2.第二阶段:以先行试点区为核心,以区域性高
等级路网建设为依托,以带状一体化融合发展
为目标,在两省交界地带规划出约100平方公里,
作为开放合作试验区的规划区域。

(二)总体空间布局:一区两园

1. 东富-老关园区
初步规划五大功能板块,即:陶瓷生产与
研发区、玻璃产业及其深加工区、现代物流
与商务中心区、综合服务功能区、配套型生
态居住区。


2. 金山-大瑶园区
初步规划四大功能板块,即:花炮产业生
产区、花炮集散与商贸物流区、特色轻工设
备制造区、花炮文化园区。

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四、“试验区”开放合作重点

(一)产业发展
以试验区各参与方的产业基础为出发点,贯
彻“优势产业集聚与产业链分工、创新发展与先
行先试”、“打造国家级花炮产业生产、集散与
文化区”的基本思路,坚持“开放合作、创新发
展、集群集聚、绿色发展”的产业发展原则,通
过产业对接、创新推动、开放共融、政策引导、
科学规划、统筹协调,在两大园区率先确立陶瓷
产业、花炮产业、玻璃产业及深加工、现代物流
业等产业发展定位与协作分工,打造赣湘优势产
业集群集聚发展的跨区域性园区。


(二)区域分工

1. 东富-老关园区
构建以陶瓷、玻璃、现代物流三大产业集群
为核心的产业协作发展示范性园区。


2. 金山-大瑶园区
构建以花炮产业、花炮物流与商贸业、花炮
文化业三大产业集群为核心的产业协作发展示
范性园区,建成花炮产品国家级集散区和世界
级示范区。


(三)区域交通系统建设

在铁路方面,利用好萍乡站、醴陵专用货场站,
向东拓展至宜春,向西发挥株洲站铁路枢纽的优势。

在公路方面,发挥沪昆高速、G320的主干作用,
争取在2015年中期实现长浏高速与萍洪高速的对接。
其次,加快推进G320、G319、G106、S310、S312等国
道、省道干线路网改造;三是考虑并论证一些前期重
点项目计划。

以打造快速便捷、功能完善、互联互通的区域性
立体交通网络为目标促使园区物流集散形成“一轴双
核多点”综合布局特征。


五、“试验区”阶段分解与目标


1.先行建设与发展阶段
在上栗以金山镇为中心规划的15平方公里金山工
业园作为实验区先行试点区域。形成在金山工业
园湘赣烟花鞭炮企业初步协作发展的格局。

以老关工业园为建设主体,利用湘东区陶瓷工业
园的已有产业优势及集聚优势,采用优惠政策吸
引来自长株潭的陶瓷生产企业落户,初步形成赣
湘陶瓷生产企业空间集聚,纵向对接的格局。


2.成长阶段
浏阳大瑶工业园和金山工业园实现了对接,
双方在优惠政策制定、基础设施建设、管理机
构设置等方面取得了共识并完成实际操作,形
成了真正意义上的金山-大瑶工业园。

通过两省优势生产要素的合理配置和优化,
企业之间的专业化分工与合作,东富-老关工业
园的陶瓷工业集聚效应开始显现。


3.成熟阶段
金山-大瑶园区和东富-老关工业园利用政策叠加
的优势和原有的产业基础、行业优势不断集聚优势
要素,合理配置资源,形成了规模较大、专业化水
平较高、企业之间分工协作合理、在全国具有品牌
效应和示范效应的园区发展格局。

在“试验区”孕育成熟以后,萍乡市、长沙市、株
洲市进一步拓展赣湘开放合作试验区的空间范围,
在三市的交界区域形成比较完整的带状区域,形成
功能区划合理、产业分工明确的创新型省际开放合
作试验区。


六、“试验区”主要保障措施

(一)管理运作模式创新

朝着“共同管理”的区域管理模式迈进, 实行“一
区多园”型管理运作模式。

(二)体制机制保障


1. 适时编制赣湘开放合作试验区发展规
2. 强化行政管理保障机制
3. 创新公共服务设施建设运营模式
4. 加强政策扶持和引导


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